不过众人立马给赢高施礼，赢高只是微微点头，他大步走到蒙恬面前。
“丞相，可要多多保重身体啊！”赢高见到蒙恬时他似乎比一年前更加苍老了。
“多谢殿下的关心！”
蒙恬说道，“老夫这是隐疾，不碍事的！”
于是赢高也不想再多说了。
因为蒙恬早年打仗时受了不少伤，当时又没有痊愈就又行军打仗了，到现在隐疾缠身，这是没办法治愈的疾病了，只能慢慢调养。
只是以目前大秦的现状来看，蒙恬不能辞相调养。
因为没有足够资历的人来担任丞相一职。
赢高再次环视周围的群臣，发现了很多陌生面孔，李由担任了谏议大夫一职，项伯做了咸阳令，孟论做了太仆，陈平是典客、张仓是郎中令。
项伯、张仓、孟论和陈平是他的人。
卫尉本来是涉间，涉间去了赵郡，现在由孟江担任，他是老秦子弟，是勋贵子弟，廷尉是冯正道，是冯去疾的儿子，也是功勋弟子出身，而奉常赢开，是王离的堂弟，少府是王严，是陇西老秦子弟，治粟内史是西蒙鼬，也是勋贵弟子。
于是，大秦朝堂上新贵们以陈平、项伯、张仓和孟论为主。
而勋贵子弟则由孟江、冯正道、王严、赢开和西蒙鼬为主，他们以蒙毅和王离为首。
李由属于中立派。
这是蒙毅离开咸阳之前的部署，当然也得到了扶苏和蒙恬的默认。
毕竟这样新老贵族相互制衡，而谏议大夫又独立于两派之外，才能更好的管理朝堂纷争。
当然九卿中新贵占劣势不代表新贵们就处于下风，因为新贵的魁首是赢高，赢高现在身兼数职，太尉、宗正、上将军，他的权利很大。
而且赢高这次回咸阳，就是为了整军。
他想重新再整顿军队，提升大军军队的战斗力。
“时辰已到，众卿上朝！”
这时，韩谈站在大殿门口大声喊道。
文臣以蒙恬为首，武将以赢高为首，众人依次走进了大殿。
“参见陛下！”众人向扶苏行礼。
这是在大秦，而不是在满清，大臣们跟皇帝之间的关系很平等，行完大礼，众人就起身跪坐在了自己的位置上。
不像满清，大臣跟皇帝说话，只能跪着或者站着。
当朝会一开始，赢高就说出了自己的想法，改郡为州，新加部分官职，以便更好的管理州县。
朝堂哗然。
勋贵们自然反对。
即便赢高现在一人之下万人之上，他们怡然不惧。
新贵们自然是支持赢高的谏言。
一场争锋再说难免。
蒙毅和王离不在朝堂上，勋贵以赢开和冯正道为首，赢开是老秦勋贵弟子，跟扶苏和赢高的血缘关系很远了，真要要追溯的话，大概他是秦孝公兄长赢虔之后裔。
不过他也是赢氏子弟，又年过五旬，辈分不小。
他敢顶撞赢高。
冯正道是冯去疾之子，冯去疾为始皇帝建立大秦帝国立下功勋，他子承父贵，倒也不惧赢高。
两人联合勋贵们一起反对，倒也让扶苏很为难。
于是将目光移向了蒙恬问道，“不知道丞相的意见是？”
“此事需要从长计议。”
蒙恬沉吟了一下说道，“目前能干的官吏很短缺，我们冒然改郡为州增加官职的话，官吏会空缺很多，到时候填补不了这个空缺，这个改制也起不到效果。”
“嗯。”扶苏微微点头，又向赢高问道，“三弟的意思呢？”
“丞相说的很有道理，可以先让大家议论议论，等时机成熟以后再改也不迟！”赢高也是这么想的，不过今天提出来就是想看看勋贵们的反应，看他们对自己的态度，他想看看蒙毅这几年经营下来，这群人到底有多大的实力。
现在他见识到了，自然就不会再提急急忙忙改制的事情了。
目前他的要务是改革军队。
于是赢高又提出了整军的建议。
冯正道和赢开又开始反对，不过这次蒙恬支持赢高，而扶苏也支持赢高。
这样决议就这样通过了。
退朝以后，勋贵们立马聚集到赢开的府上，开始商议怎么应对整军问题。因为一年多赢高不在咸阳，而王离又担任太尉一职，他在军中安排了不少勋贵弟子。
今天勋贵们已经公开站在了赢高的对立面，赢高要是整军，自然会拿这些勋贵子弟开刀。
陈平、张仓、项伯和孟论也联袂来到信王府见赢高。
可惜，这个时候的赢高并不在府上，而是在蒙恬的丞相府。
白天在正阳殿前，他不能跟蒙恬说太多话，现在来蒙恬府上，他有很多问题想跟蒙恬商议。
赢高跟蒙恬商议的就是整顿军队的问题。
现在的大秦还在实行兵役制度，说白了就是兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，而战时从军打仗。
赢高的想法就是，将军队职业化，军人职业化。
就是专门招募士卒训练，让他们成为职业军人，不用耕地为农，就专门负责打仗，这些人参军以后他们全家可以免除赋役，他每个月还能拿到饷银。
而这是一支专门由大秦统领的禁军。
至于在地方上，他还准备设立了州兵，一个州可以三千州兵，专门负责缉拿盗贼，镇压叛乱等。
这些州兵不是职业军人，他们可以是兵农合一青壮组成。
至于禁军，他们不是都要驻扎在咸阳城，他想在几个州之间设立一个军营，设立大总管、大都督，屯集一部分禁军，专门戍卫这几个州的安全。
大总管、大都督只管军务，不管民政。
蒙恬听完赢高的计划，他思量了一下，就微微点头。
有了职业军人的出现，士卒的训练会加大，战斗力就会提升很多。况且职业军人，会有更多的责任感和义务，更能奋勇杀敌。
于是赢高又说了自己对于大军兵种的改革，他准备将大军分为三个兵种：骑兵，步兵和弓箭兵。
骑兵又分轻骑兵和重骑兵。
步兵又分出了一部分攻城兵和工程兵。
弓箭兵又分弓箭手和床驽手。
蒙恬听完，惊讶之余又不得不佩服赢高的才华。
确实，将大军这样一细分，就能更好的针对性训练，就能更大的提升士卒的战斗力。
蒙恬同意赢高的计划，就没有人再能阻止赢高整军了。
于是跟蒙恬聊完以后赢高就愉快地离开了。.
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